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    北屯市城市园林绿化管理办法(试行)

    发布:赵淼蕊 时间:2020-04-28 16:38:14 浏览:

    北屯市城市园林绿化管理办法(试行)


    第一章 总 则

    第一条 为了加强城市园林绿化的规划、建设和管理,提高城市绿化品味,保护和改善城市生态环境,依据《城市绿化条例》(国务院令第100号)、《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》(新疆维吾尔自治区人民政府令第122号)精神,结合北屯市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于北屯市行政区域的园林绿化规划、保护和管理,凡在北屯市行政区域从事城市绿地,绿化设施、种植和养护树木花草等城市绿化建设和管理活动的,均应遵守本办法。

    第三条 本办法所称城市绿地,是指城市道路绿地、公园绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、城市风景林地以及相应附属绿地。

    第四条 北屯市园林绿化由北屯市绿化委员会办公室(以下简称绿委办)统一组织领导。住建局是园林绿化的行政主管部门,规划局、绿委办具体负责城市绿化规划,园林局负责建设、植物保护和管理工作,指导、监督、检查市域各单位的园林绿化工作。

    第五条 北屯市域范围内的机关、团体、企业事业单位、部队和公民都有绿化植树、种花、种草的义务和管护树木和绿地的责任,都应参加义务植树劳动,按要求完成绿委办分配的绿化植树和管护任务。

    第六条  绿化工程施工建设前,应向绿委办提交绿化设计施工图,绿委办呈报审批部门,待审批通过后,再按照施工程序组织实施,在施工过程中,绿委办应定期组织监督、检查和指导,确保工程质量。

    公安局、工商行政管理局、环境保护局、北屯工业园区管理委员会、市政管理处、综合执法局、城市建设投资经营有限公司等部门和单位应结合各自职责,协助绿委办做好有关管理工作。


    第二章 规划与建设

    第七条 城市新建、扩建、改建工程中绿化工程的规划、设计与施工,必须由具有相应资格的设计单位承担,禁止无证、无资质越级设计与施工。同时,还应注重引进疆外优秀设计单位和施工单位参与设计与施工,提升规划设计与施工档次和水平。

    方案评审过程中,由绿委办组织专家和相关人员参加评审。施工单位须按照设计施工图进行施工。

    建设项目工程概算中必须包括工程总造价不少于2%的绿化投资费用;绿化工程应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工,同时竣工验收。

    第八条 各项建设工程,应根据项目的总体规划,留有充足的绿化用地,其所占建设用地面积的比例为:

    (一)新建居住区绿地率不得低于35%,并按居住人口人均2㎡的标准建设居住区小游园。

    (二)相应附属绿地面积除工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率不低于30%外,其他单位以及产生有害气体和污染物的工厂绿地率不低于30%,其中宾馆、饭店、机关团体、公共文化活动场所、医疗休养院所、学校、部队等绿地率不得低于35%。

    (三)厂矿生活区、办公区等绿地率不得低于30%。

    (四)城市商业区内的商业服务区绿地率不得低于30%。

    (五)市区主干街道绿地率不得低于40%,次干道绿地率不得低于35%。

    第九条 建设项目竣工验收,应有绿委办参与,绿地率不达标或绿化工程验收不合格的,由建设单位重新施工或由专业园林绿化公司代为施工,代施工的费用由建设单位承担。绿化施工竣工图交绿委办存档备案。

    第十条 城市绿化工程的施工建设,必须由具有三级以上园林绿化资质的园林工程公司承担,建设过程中必须由具有园林监理资质的监理公司全程监督施工;在绿化工程竣工后,应邀请住建局、审计局等相关部门共同验收,验收合格方可移交使用。

    第十一条 凡年满十八岁以上的城市公民,除丧失劳动能力外,均应承担义务植树任务。

    各单位按在编人员每人每年植树3-5棵,按3-5个劳动工日计算,确定参加义务植树的劳动人数。

    对没有完成义务植树劳动工日的单位,由绿委办按照《北屯市义务植树绿化费征收、使用、管理办法》有关规定,收取缺工日义务植树绿化费。

    第十二条 绿化面积在1000平方米以上或者绿化费用在5万以上的城市绿化工程设计,应当委托持有相应证书的单位承担。

    绿化工程面积在2000平方米以上或者10万元以上,以及城市公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化带的设计方案,应当经当地绿委办审批,其中对城市建设有重要影响的绿化工程应当经绿化行政主管部门审批。

    建设单位应当按照批准的设计施工图进行建设,设计施工图需要改变时须经原批准机关审批。

    绿化用地面积在1000平方米以上或者绿化工程费用在3万元以上的绿化工程竣工以后,经绿委办验收合格后,方可交付使用。

    第十三条  各类项目进行建设(包括小区建设)时,建设资金预算中应包括绿化建设费,绿化建设费为基建总投资的1.5%(不包括设备购置费)。绿地征迁与建设用地征迁同步进行。建设单位应将50%的绿化建设费用(基建总投资的1.5%)作为绿化保证金交绿委办。

    第十四条  在各项基建项目竣工交付使用后的第一个植树年度,由绿委办负责绿化建设项目的验收,当年完成。验收合格后,退还绿化保证金。


    第三章  绿地保护与管理

    第十五条  北屯市行政区域内的单位和个人都有权利和义务保护城市绿地、树木花草和园林设施,参加绿化、美化城市的活动,有权制止、检举和控告侵占、危害、破坏城市绿地、树木花草和园林设施的行为。

    第十六条 下列城市绿地、树木和园林设施的管理责任分别是:

    (一)道路绿地、公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地的树木及园林设施,由绿委办及所属专业保绿人员负责管理。

    (二)单位附属绿地的树木及设施,由该单位负责管理。

    (三)居住区绿地的绿地、树木及园林设施,由产权单位或者绿委办根据实际情况确定的单位或人员管理。

    第十七条  因城市建设,敷设通讯、输电、燃气、给排水管线、道路施工和架设公安、公交指示信号、标牌、广告牌等公用设施确需占用城市绿地的,应当采取避让办法妥善解决。无法避让的,相关单位应当向规划部门和绿委办提出申请,待审批同意后,按照中标合同价的3%-5%(根据投资额度按不同比例收取)缴纳占用绿地施工保证金,办理完毕相应手续,按照绿委办要求对现有绿化成果采取有效保护措施,然后进行开工建设,并在规定时间内完工。施工过程中若对现有绿化设施损坏的,按照以下标准进行赔偿。

    (一)临时占用城市公共绿地的,经许可后,按每天每平方米0.5元,收取临时占用绿地补偿费用;临时占用期限一般不得超过1个月。临时占用期限超过1个月的,经批准继续占用的,按每天每平方米1元收取。临时占用期间必须采取保护措施,如铺设彩条布等。

    临时占用绿地补偿费用不包括对绿地上原有的绿化和绿化设施损坏的赔偿费用。临时占用期满,由占用单位负责恢复到占用前原状,并请绿委办验收合格为止。

    市区各类建筑、道路施工,必须先架桥后施工,保证园林绿地供水正常。否则所经地段因无法浇水所造成的一切损失,由肇事者承担全部赔偿责任,并按照当时市政府执行的绿化用水价格标准赔偿水费。

    (二)损坏绿地上原有的园林绿化树木及其它设施的,按以下标准予以赔偿。


    1. 园林树木、花草赔偿标准:

    (1)乔木赔偿标准

    类别

    树龄(年)

    赔付单价(元)

    备注

    常青树

    1年-2年

    70

    损坏5-10倍赔偿

    3年-5年

    500

    6年-8年

    800

    8年

    3000

    10年以上

    5000

    落叶树

    2年-4年

    50

    损坏5-10倍赔偿

    4年-6年

    100

    6年-7年

    400

    7年-8年

    900

    8年-9年

    2000

    9年以上

    3000

    常青树

    樟子松、云杉等,顶端优势明显,主枝被折按树木全价赔偿,市区观赏价值的按树木5--10倍赔偿,——侧枝全价赔偿。

    速生树

    杨树——主枝按树木全价赔偿;侧枝半价赔偿。

    慢生树

    白蜡、山楂、柳树、榆树、桦树、红叶海棠——主枝按树木半价赔偿;——侧枝80元/枝。

    毁树木

    撞坏或剥离树皮每平方厘米15元;挖树坑150元;造成树木死亡的按树木全价赔偿;在树上刻字、打钉、拉绳晒物、栓系牲畜20元;架设电线、电灯、广告牌、标语牌50元。

    林 床

    行道林林床每平方米赔偿60元,有花草另计;在林床内取土的每平方米130元;长期占用林床每平方米60元(有红线的按40年计算),堆放杂物,摆摊设点80元/月。

    (2)灌木、花草赔偿标准

    名称

    规格 (胸径㎝)

    赔偿标准

    绿 篱

    2年以下200元/㎡

    按5-10倍赔偿

    2年以上400元/㎡

    花灌木

    2-4年的40元/棵

    4-6年的80元/棵

    6-8年的200元/棵

    8年以上500元/棵

    宿根与模纹色带

    定植2年以下200元/㎡

    定植2年以上400元/㎡

    宿根花卉

    定植2年以上300元/㎡

    一年生草花

    60元/㎡

    野花组合

    一年生以上30元/㎡

    灌 木

    榆叶梅、丁香、茶条槭、玫瑰、卫矛、珍珠梅等——每枝50元、半数以上侧枝按整株树木赔偿。

    草 坪

    向草坪内倾倒垃圾、污水每次20元;污染面积数量大的每平方米赔偿70元;长期占用草坪的每平方米每年赔偿70元,占用时间按40年计算(经批准的)。


    2、 园林绿化设施赔偿标准:

    设施名称

    单位

    赔偿标准(元)

    名称

    规格

    铺装路面

    彩色砖

    按当年市场价的5-10倍赔偿

    广场砖

    供水管道

    PVC管径50㎜以下

    PVC管径50—100㎜以下

    PVC管径100㎜以上

    阀门井

    砖混或预制

    摇臂式喷头

    R﹤5米

    R﹥5米

    地埋式喷头

    R﹤5米

    R﹥5米

    草坪灯

    按现造价

    垃圾桶

    不锈钢型

    普通型

    微喷接接开关、井盖

    100元/套,主井开关2000元/套,井盖800元/套

    偷用绿化用水

    1000元/次

    渠道

    土渠损坏50元/米、浆砌水泥板渠损坏200元/米,造成绿化损失的另计。

    第十八条  北屯市行政区域内的所有绿化树木、灌木、草坪,均不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的,应向绿委办提出申请,经审查批准后,方可移植、砍伐。经过批准的申请单位在确保成活的前提下,自行移植的树木,灌木,草坪的费用自理,需绿委办安排移植,砍伐的的按市场价格执行。擅自砍伐,移植的按照以下标准进行赔偿。

    树种

    单位

    规格(胸径㎝)

    补偿标准

    备注

    乔木

    1—5㎝

    200元/cm

    干径50cm以上,每增加5cm,补偿标准按小一档规格标准执行。

    6—10cm

    300元/cm

    11—15cm

    400元/cm

    16cm以上

    500元/cm

    片植灌木

    高50cm以下

    150元/㎡

    高度100cm以上,每增加20cm,补偿标准按小一档规格标准的执行

    高50—100cm

    350元/㎡

    高100cm以上

    500元/㎡

    草坪地被


    30元/㎡


    排管切根,离树干1米范围内

    按照相对应树种规格正常砍伐补偿标准的30%计算

    第十九条  在城市公园绿地和道路附属绿地内开设商业、服务性摊点安装广告牌,需向绿委办提出申请,经批准后,持工商行政管理局批准办理的营业执照,在指定的地点从事经营活动,遵守公园绿地和工商行政管理局的规定,同时按照每天每平方米1元的标准缴纳绿地占用费,若对绿地上原有的园林绿化及设施损坏的,按本办法第十七条规定进行赔偿。

    第二十条  任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地,改变用地性质,或者破坏其地形、地貌、水体和植被。擅自占用的,应当在7个工作日内限期归还、恢复原状。

    第二十一条  在城市绿地及其保护范围内,任何单位和个人都严禁有下列行为:

    (一)攀树折枝,损坏树木、绿篱,践踏绿地草坪。

    (二)在绿地、渠系内依树搭棚盖房、盖圈,堆放施工设施、挖坑、砌灰浆池等;或在行道树树冠范围和距绿地绿篱、花坛1米范围内设置煎、烤、蒸、煮等摊点。

    (三)在树上钉钉、拴绳挂物、拴系牲畜、倚靠车辆。

    (四)在绿地内放牧、在公园内捕鸟、打鸟、打靶;焚烧枯枝落叶,生火取暖或野炊。

    (五)向绿地、渠道、树畦内倾倒污水和排放污水。或由于下水道堵塞,不及时处理,污水溢流道渠系园林绿地。

    (六)设置影响园林景观的标牌等。

    (七)在绿地、渠道、树畦内堆放垃圾、废渣、建筑材料,硬化树坑。

    (八)违章砍伐树木的,机动车辆损坏一株树木、压坏或损坏草皮、花卉的;损坏园林花卉栏杆的;损坏大型栏杆的、栏杆上大型图案的;穿越绿篱、花坛、栏杆、翻越公园围墙;损坏公园浆砌砖围墙和其他建设设施。

    (九)其他损坏城市园林绿地、树木花草的行为。

    (十)在绿地、渠系内取土,挖沙石料,打土块。

    (十一)损坏水磨石桌凳、木制桌凳、刺铁丝、混凝土立柱;损坏果树、摘果、摘花,在林地摆摊、设点,机动车、非机动车进入公共广场绿地(特殊情况除外)等。

    第二十二条  生产、生活、通讯、广播、供电等与绿化树木发生矛盾确需修剪、移植、砍伐树木时,应报请绿委办审批同意后,在专业技术人员指导下进行相应施工。若发生不可抗拒的自然灾害、突发事件等紧急情况下,可先行修剪处理,然后向住建局报告,补办审批手续。


    第四章 法律责任

    第二十三条  有下列行为之一的单位或个人,由绿委办进行处罚:

    (一)擅自改变园林绿化建设设计方案或未按已批准的设计施工图施工,责令其停止施工,于15个工作日内限期改正或者采取其他补救措施。

    (二)擅自占用或临时占用城市绿化用地逾期不归还的,责令其限期归还、恢复原状,并对责任单位处以1000元以上10000元以下的罚款,对个人处以200元以上2000元以下的罚款。

    (三)擅自砍伐、移植、修剪树木的,责令其停止侵害、补栽或采取补救措施,并处以实际损失3—5倍的罚款;砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的,从重处以实际损失10倍的处罚。

    上述行为造成损失的,应负赔偿责任,赔偿标准由绿委办参照《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》执行。应当给予治安处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    义务植树绿化费、绿化补偿费、绿地占用费、赔偿费的管理和使用

    第二十四条 征收范围:建成区内所有单位及居民(含临时居住半年以上的居民)。

    第二十五条  收取的义务植树绿化费、绿地补偿费、绿地占用费、赔偿费、作为城市绿化专项资金用于绿化建设,不准挪作他用。

    第二十六条  义务植树绿化费:是指本年度未能履行义务植树任务的单位和个人,按市场用工价格计算向市绿化管理部门缴纳的费用。

    第二十七条 绿化补偿费:是指按第七条规定,未达标绿化面积标准单位,向市绿化管理部门缴纳的费用。

    第二十八条 绿地占用费:是指对临街的单位,因各种原因临时或长期占用绿地(含单位路口),应向绿化管理部门交纳的费用。

    第二十九条  绿化赔偿费:是指损坏城市树木花草和绿化设施,向绿化管理部门交纳的与损坏的树木花草及绿化设施同等价格的赔偿费用。

    第三十条  凡未按北屯市绿化管理暂行办法完成绿化指标任务的单位、个人,应按期交纳义务植树费、绿化补偿费、绿地占用费;在十五个工作日之内逾期不交纳的,从滞纳之日起,每日征收千分之五的滞纳金,拒不交纳者,由绿委办向人民法院申请强制执行。

    第三十一条  收取的义务植树绿化费用、绿化补偿费、绿地占用费按预算外资金管理,实行财政专项核算、专款专用,不得用于人员的工资、奖金、办公经费和事业经费开支,各部门、单位不得提留挪用。

    第六章 罚 则

    第三十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的由绿化行政主管部门责令停止侵害,并给予相应的处罚。

    (一)违反本办法第六条、七条。十一条,十二条规定,由绿委办责令停止行为,限期改正或采取其他补救措施。

    (二)违反本办法的第十八条,未经同意擅自占用城市绿化,绿委办给予警告,责令期限改正,恢复原状;逾期不改正,不恢复原状的,可以处以罚款,对单位可处1000元以下罚款;从事经营活动的,有违法所得的,可处以违法所得的3倍以下赔款,但不得超过30000元,无违法所得的,可处以10000元以下赔款,造成损失的,应当负赔偿责任。

    (三)未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业服务摊点的,由绿委办责令期限迁除或拆除;逾期不迁除或拆除,有违法所得的,可处以违法所得3倍以上的罚款,但不得超过30000元,无违法所得的,可处以10000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

    (四)违反本办法第十四条、第十九条规定,有违反下列行为之一的,由绿委办给予警告;责令停止侵害,补植同类树木并处以罚款;属非经营活动的,对个人处以200以上2000元以下罚款,单位处以10000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任,赔偿标准按第十八条执行。

    1. 损坏城市树木花草的;

    2. 擅自修改或者砍伐城市树木的;

    3. 砍伐、擅自迁移古树或者因养护不良致使古树受到损伤或者死亡的;

    4. 损坏城市绿化设施的。

    第三十三条 交通管理部门处罚涉及损坏树木、绿地、绿化设施的交通事故时,应通知绿委办,按照各自的职权,分别处理。

    第三十四条  抗拒、阻碍绿化管理人员依法执行公务的,提请公安机关按照《中华人民共和国管理处罚法》给予处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十五条  绿化管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关予以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十六条  当事人对行政处罚不服的,可以自接到处罚决定通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议之日起15日内向人民法院起诉,当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    第七章 附 则

    第三十七条  本办法实际应用中的具体问题,由绿委办、绿化行政主管部门负责解释。

    第三十八条  本办法自公布之日起施行,此前颁布的有关城市园林绿化管理规定与本办法相抵触的,以本办法为准。


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    新疆维吾尔自治区实施《城市绿化条例》办法


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